我國再生資源回收利用領(lǐng)域的問題突出。一是資源回收利用率低。二是無害化處理水平低。三是產(chǎn)業(yè)集約化程度不高。四是缺乏行業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持。

據(jù)預(yù)測，“十二五”期間我國再生資源行業(yè)將會以每年10％—20％的高速度增長，年產(chǎn)業(yè)規(guī)?？赏黄?萬億元，循環(huán)經(jīng)濟效益極為可觀，而且可以充分吸納普通勞動者就業(yè)。因此，加強對這一領(lǐng)域規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，以再生資源的集中無害化處理和資源化利用為核心，加快提高全行業(yè)的科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；絼菰诒匦?。為此，建議:

一、加快分揀加工環(huán)節(jié)的技術(shù)升級。要加大投資力度，在集散市場、分揀中心，按回收能力配置機械化分揀分選設(shè)備，配備相應(yīng)的環(huán)保、安全等作業(yè)設(shè)施，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對操作人員進行專業(yè)化培訓(xùn)。

二、提高資源利用的集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，在有條件的地區(qū)加快投資建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動專業(yè)企業(yè)入園集聚發(fā)展，打造行業(yè)上下游企業(yè)相互銜接、共生代謝、環(huán)境友好的再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

三、培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展。打破層級和地區(qū)界限，以資本為紐帶，全面推進行業(yè)資源整合，著力打造一批在全國具有影響力、競爭力、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟總量的快速擴張，鼓勵增強創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新力度，引進國際先進生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)。

四、制定再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。國家有關(guān)部門要盡快制定再生資源行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并且依托供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐。引導(dǎo)形成城鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)、分揀加工中心和集散市場、產(chǎn)業(yè)基地三級層次分明、功能齊全、有機組合的全國廢舊商品回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。